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發布時間：2017年12月22日上午9：30
發布地點：市行政中心惠風廳
發布主題：常州城管換發全國統一新制式服裝新聞發布會
發布人員：王志忠 常州市城市管理局副局長
鄒 青 常州市城市管理行政執法支隊支隊長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發布處處長
新聞發布會主席臺
發布會現場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發布處處長
【王志新】：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發布會！ 本次發布會的主題是常州城管換發全國統一新制式服裝。為了讓大家了解常州城管換發全國統一新制式服裝的相關情況，我們請來了市城管局王志忠副局長；市城管行政執法支隊支隊長鄒青。下面請王局介紹一下相關情況。
王志忠 常州市城市管理局副局長
【王志忠】：各位記者朋友們，大家上午好！
新式城管制服換裝工作是常州市委、市政府落實國務院和省政府要求，推進全市城市管理行政體制改革的具體實踐。根據要求，2017年12月31日前，全市城管一線執法隊員將實現全員換裝。新聞發布會后，十點三十分，市政府將在市民廣場舉行換裝儀式。
本次換發的新制式服裝是根據國家深改組的要求，按全國統一標準制作的。根據2015年12月《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，要求到2017年年底，實現全國城市管理執法制式服裝和標志標識統一。這是落實李克強總理在國務院常務會議上提出的要通過統一服裝制式，進一步推進規范執法、文明執法的具體體現，是堅持依法行政，加強隊伍正規化建設，樹立城管執法隊伍良好形象的迫切需要，這標志著全國城管走上了標準化、正規化的道路。
一、此次我市城管執法制式服裝和標志標識配備對象包括：市城市管理行政執法局領導及相關處室，市城市管理行政執法支隊在編在職人員；各轄市、區城市管理行政執法局領導及相關處室，各轄市、區大隊在編在職人員。除上述人員外，其余人員一律不得擅自配發城管執法制式服裝和標志標識。擅自配發城管執法制式服裝和標志標識，依法追究法律責任。
二、此次我市城管執法制式服裝和標志標識配備標準是：按照《省住房城鄉建設廳省財政廳轉發住房城鄉建設部財政部關于印發城市管理執法制式服裝和標志標識供應管理辦法的通知》（蘇建城管[2017]171號）要求配發。
制式服裝標志標識和技術標準，以《住房城鄉建設部城市管理監督局關于印發城市管理執法制式服裝和標志標識技術指引（試行）的通知》（建督政函[2017]12號）為準。城市管理執法制式服裝顏色為藏青色及天空藍色，搭配金色標志。標志標識則采用了國徽、人字飄帶、盾牌、牡丹花、橄欖枝等元素。國徽象征國家，以飄帶組成“人”字代表人民，體現了為人民管理城市的理念，盾牌象征依法行政，牡丹花和橄欖枝組成裝飾圖案，表示城市讓生活更美好。制式服裝及標志標識文字統一使用“城市管理執法”字樣，表明著裝隊伍身份。
城市管理行政執法執勤車輛執法等裝備設備和辦公場所等的標志標識，按照臂章樣式將同步更換到位。
三、此次我市城管執法制式服裝和標志標識配備胸徽胸號是：城市管理執法人員胸徽字樣，統一為“江蘇”。胸號由8位數字組成，前五位為省、市編號，其中市本級為32040，溧陽市為32041，天寧區為32042，鐘樓區為32043，新北區為32044，武進區為32045，金壇區為32046，末三位為人員編號。所有胸號由市級城管部門備案并配發，其余單位和部門不得單獨編號發放。
四、此外，就本次換裝有幾點說明如下：
1、開展相對集中行政處罰權工作的鎮、街道綜合執法人員，不列入本次配備制式服裝和標志標識范圍。
2、城市管理協管人員暫不列入本次配備制式服裝和標志標識范圍，待住建部和省主管部門明確后另行安排。
謝謝大家！
【王志新】：謝謝王志忠局長的發布。下面請各位媒體朋友提問。
現代快報記者現場提問
【現代快報記者】：為什么要換裝，區別在哪里？
【王志忠】：
長期以來，各地政府出于實際需要，都為城市管理執法人員配備了制式服裝和標志標識，但缺乏統一設計管理，標準各自為政，式樣五花八門，使用管理不規范。城市管理執法隊伍統一著裝，絕不僅僅是“換個形式”，更不是福利待遇，“根本目的是要通過統一服裝制式，進一步推進規范執法、文明執法，建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍。”
新的服裝跟原來對比：一是色彩更鮮明，制式服裝的顏色選用藏青色及天空藍色，以突出鮮明的行業特點。二是標記更突出，特意搭配了金色的標志標識，采用了多種類型的設計元素，寓意深遠：國徽象征國家，以飄帶組成 “人”代表人民，體現了為人民管理城市的理念；盾牌象征依法行政；牡丹花和橄欖枝組成裝飾圖案，表示城市讓生活更美好；五朵牡丹花表示構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。這一系列元素標識，突出了“以人為本、服務為先”的價值導向。三是文字統一更顯規范，制式服裝及標志標識的文字統一使用“城市管理執法”字樣，以表明著裝隊伍的身份。
常州日報記者現場提問
【常州日報記者】在規范隊伍管理方面對有什么新要求？
鄒青 常州市城市管理行政執法支隊支隊長
【鄒青】：（1）更加規范化。著裝是展現隊伍形象的一個最直接的表現形式。常州市城管執法隊伍一直以來對著裝是有比較嚴格的要求的。換裝以后，我們將重新修訂和完善《常州市城市管理文明規范執法考評標準及計分細則》和《常州市城市管理行政執法隊伍規范化建設標準及考評辦法》，從每一位隊員的著裝規范、儀容儀表，到每一個城管中隊辦公場所配置、內部規范設置、執法裝備配備，再到每一輛執法車的標志標識，統一標準、明確要求，切實做到統一規范設置，以外部形象促隊伍規范管理。市級城管部門將采取日常檢查與隨機抽查相結合的方式對隊伍進行督察，當然，更歡迎在座各位媒體朋友和廣大市民的監督。（2）更加人性化。外部形象改變了，我們的內在工作方式也應該隨之有所變化。我們將堅持“疏堵結合、以疏為主”，努力倡導“721”工作法，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決，靈活運用說服教育、溫馨告知、勸導示范、行政指導等非強制手段，在每一項工作中體現服務理念，在每一次行為上體現文明方式，在每一個細節上體現人文關懷，實現“單一執法”向“管理服務”的觀念轉變，“執法者”向“服務者”的角色延伸，“硬性執法”向“柔性管理”的模式轉變。（3）更加制度化。2018年，我們將進一步推行執法全過程記錄制度。嚴格按照住建部、省住建廳關于城市管理執法全過程記錄的相關要求，全面落實《常州市城市管理執法全過程記錄暫行辦法》，城管隊員在依職權開展日常巡查和相關行政執法活動時，要求佩戴并使用執法記錄儀，對執法全過程進行錄音、錄像，同時市督察部門將執法全過程記錄納入文明規范執法考評和星級中隊創建重點督察考評內容，強化日常考核。此外，我們還將制定《常州市城市管理行政執法案件督辦管理辦法》，明確督辦范圍、督辦流程，加大現場督察力度，規范督辦節點和終點，建立一案一檔，落實每月零報告制度，督促案件按程序推進。在此基礎上，加強對執法隊伍作風、行風、效能的督察，努力打造一支作風硬、紀律嚴、形象好的城管執法隊伍，為常州整潔有序的市容環境貢獻一份力量。
常州發布記者現場提問
【常州發布記者】：隨著換裝的落實到位，未來常州城管執法體制的改革方向是什么？
【王志忠】：進一步推進綜合執法。重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。
進一步下移執法重心。按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定設區的市和市轄區城市管理部門的職責分工。逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，并向鄉鎮延伸，推進城鄉一體化發展。
進一步規范執法制度。更全面的履行城市管理執法職責，完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。
進一步加強司法銜接。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。
進一步強化智慧城管建設。提升城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反映快速、處置及時、運轉高效的城市管理信息平臺。
【王志新】感謝各位媒體朋友的提問，發布會到此結束。
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