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發(fā)布時間：2017年12月22日上午9：30
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州城管換發(fā)全國統(tǒng)一新制式服裝新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：王志忠 常州市城市管理局副局長
鄒 青 常州市城市管理行政執(zhí)法支隊支隊長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
新聞發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！ 本次發(fā)布會的主題是常州城管換發(fā)全國統(tǒng)一新制式服裝。為了讓大家了解常州城管換發(fā)全國統(tǒng)一新制式服裝的相關(guān)情況，我們請來了市城管局王志忠副局長；市城管行政執(zhí)法支隊支隊長鄒青。下面請王局介紹一下相關(guān)情況。
王志忠 常州市城市管理局副局長
【王志忠】：各位記者朋友們，大家上午好！
新式城管制服換裝工作是常州市委、市政府落實國務(wù)院和省政府要求，推進(jìn)全市城市管理行政體制改革的具體實踐。根據(jù)要求，2017年12月31日前，全市城管一線執(zhí)法隊員將實現(xiàn)全員換裝。新聞發(fā)布會后，十點三十分，市政府將在市民廣場舉行換裝儀式。
本次換發(fā)的新制式服裝是根據(jù)國家深改組的要求，按全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的。根據(jù)2015年12月《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，要求到2017年年底，實現(xiàn)全國城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一。這是落實李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上提出的要通過統(tǒng)一服裝制式，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的具體體現(xiàn)，是堅持依法行政，加強隊伍正規(guī)化建設(shè)，樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象的迫切需要，這標(biāo)志著全國城管走上了標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化的道路。
一、此次我市城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識配備對象包括：市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室，市城市管理行政執(zhí)法支隊在編在職人員；各轄市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室，各轄市、區(qū)大隊在編在職人員。除上述人員外，其余人員一律不得擅自配發(fā)城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識。擅自配發(fā)城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識，依法追究法律責(zé)任。
二、此次我市城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識配備標(biāo)準(zhǔn)是：按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于印發(fā)城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識供應(yīng)管理辦法的通知》（蘇建城管[2017]171號）要求配發(fā)。
制式服裝標(biāo)志標(biāo)識和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識技術(shù)指引（試行）的通知》（建督政函[2017]12號）為準(zhǔn)。城市管理執(zhí)法制式服裝顏色為藏青色及天空藍(lán)色，搭配金色標(biāo)志。標(biāo)志標(biāo)識則采用了國徽、人字飄帶、盾牌、牡丹花、橄欖枝等元素。國徽象征國家，以飄帶組成“人”字代表人民，體現(xiàn)了為人民管理城市的理念，盾牌象征依法行政，牡丹花和橄欖枝組成裝飾圖案，表示城市讓生活更美好。制式服裝及標(biāo)志標(biāo)識文字統(tǒng)一使用“城市管理執(zhí)法”字樣，表明著裝隊伍身份。
城市管理行政執(zhí)法執(zhí)勤車輛執(zhí)法等裝備設(shè)備和辦公場所等的標(biāo)志標(biāo)識，按照臂章樣式將同步更換到位。
三、此次我市城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識配備胸徽胸號是：城市管理執(zhí)法人員胸徽字樣，統(tǒng)一為“江蘇”。胸號由8位數(shù)字組成，前五位為省、市編號，其中市本級為32040，溧陽市為32041，天寧區(qū)為32042，鐘樓區(qū)為32043，新北區(qū)為32044，武進(jìn)區(qū)為32045，金壇區(qū)為32046，末三位為人員編號。所有胸號由市級城管部門備案并配發(fā)，其余單位和部門不得單獨編號發(fā)放。
四、此外，就本次換裝有幾點說明如下：
1、開展相對集中行政處罰權(quán)工作的鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法人員，不列入本次配備制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識范圍。
2、城市管理協(xié)管人員暫不列入本次配備制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識范圍，待住建部和省主管部門明確后另行安排。
謝謝大家！
【王志新】：謝謝王志忠局長的發(fā)布。下面請各位媒體朋友提問。
現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問
【現(xiàn)代快報記者】：為什么要換裝，區(qū)別在哪里？
【王志忠】：
長期以來，各地政府出于實際需要，都為城市管理執(zhí)法人員配備了制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識，但缺乏統(tǒng)一設(shè)計管理，標(biāo)準(zhǔn)各自為政，式樣五花八門，使用管理不規(guī)范。城市管理執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝，絕不僅僅是“換個形式”，更不是福利待遇，“根本目的是要通過統(tǒng)一服裝制式，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊伍。”
新的服裝跟原來對比：一是色彩更鮮明，制式服裝的顏色選用藏青色及天空藍(lán)色，以突出鮮明的行業(yè)特點。二是標(biāo)記更突出，特意搭配了金色的標(biāo)志標(biāo)識，采用了多種類型的設(shè)計元素，寓意深遠(yuǎn)：國徽象征國家，以飄帶組成 “人”代表人民，體現(xiàn)了為人民管理城市的理念；盾牌象征依法行政；牡丹花和橄欖枝組成裝飾圖案，表示城市讓生活更美好；五朵牡丹花表示構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。這一系列元素標(biāo)識，突出了“以人為本、服務(wù)為先”的價值導(dǎo)向。三是文字統(tǒng)一更顯規(guī)范，制式服裝及標(biāo)志標(biāo)識的文字統(tǒng)一使用“城市管理執(zhí)法”字樣，以表明著裝隊伍的身份。
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報記者】在規(guī)范隊伍管理方面對有什么新要求？
鄒青 常州市城市管理行政執(zhí)法支隊支隊長
【鄒青】：（1）更加規(guī)范化。著裝是展現(xiàn)隊伍形象的一個最直接的表現(xiàn)形式。常州市城管執(zhí)法隊伍一直以來對著裝是有比較嚴(yán)格的要求的。換裝以后，我們將重新修訂和完善《常州市城市管理文明規(guī)范執(zhí)法考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則》和《常州市城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法》，從每一位隊員的著裝規(guī)范、儀容儀表，到每一個城管中隊辦公場所配置、內(nèi)部規(guī)范設(shè)置、執(zhí)法裝備配備，再到每一輛執(zhí)法車的標(biāo)志標(biāo)識，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確要求，切實做到統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，以外部形象促隊伍規(guī)范管理。市級城管部門將采取日常檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式對隊伍進(jìn)行督察，當(dāng)然，更歡迎在座各位媒體朋友和廣大市民的監(jiān)督。（2）更加人性化。外部形象改變了，我們的內(nèi)在工作方式也應(yīng)該隨之有所變化。我們將堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，努力倡導(dǎo)“721”工作法，讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決，靈活運用說服教育、溫馨告知、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制手段，在每一項工作中體現(xiàn)服務(wù)理念，在每一次行為上體現(xiàn)文明方式，在每一個細(xì)節(jié)上體現(xiàn)人文關(guān)懷，實現(xiàn)“單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變，“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”的角色延伸，“硬性執(zhí)法”向“柔性管理”的模式轉(zhuǎn)變。（3）更加制度化。2018年，我們將進(jìn)一步推行執(zhí)法全過程記錄制度。嚴(yán)格按照住建部、省住建廳關(guān)于城市管理執(zhí)法全過程記錄的相關(guān)要求，全面落實《常州市城市管理執(zhí)法全過程記錄暫行辦法》，城管隊員在依職權(quán)開展日常巡查和相關(guān)行政執(zhí)法活動時，要求佩戴并使用執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)法全過程進(jìn)行錄音、錄像，同時市督察部門將執(zhí)法全過程記錄納入文明規(guī)范執(zhí)法考評和星級中隊創(chuàng)建重點督察考評內(nèi)容，強化日常考核。此外，我們還將制定《常州市城市管理行政執(zhí)法案件督辦管理辦法》，明確督辦范圍、督辦流程，加大現(xiàn)場督察力度，規(guī)范督辦節(jié)點和終點，建立一案一檔，落實每月零報告制度，督促案件按程序推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，加強對執(zhí)法隊伍作風(fēng)、行風(fēng)、效能的督察，努力打造一支作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的城管執(zhí)法隊伍，為常州整潔有序的市容環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。
常州發(fā)布記者現(xiàn)場提問
【常州發(fā)布記者】：隨著換裝的落實到位，未來常州城管執(zhí)法體制的改革方向是什么？
【王志忠】：進(jìn)一步推進(jìn)綜合執(zhí)法。重點在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關(guān)且需要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。
進(jìn)一步下移執(zhí)法重心。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，合理確定設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)城市管理部門的職責(zé)分工。逐步實現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法制度。更全面的履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
進(jìn)一步加強司法銜接。建立城市管理部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。
進(jìn)一步強化智慧城管建設(shè)。提升城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反映快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理信息平臺。
【王志新】感謝各位媒體朋友的提問，發(fā)布會到此結(jié)束。
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